天纵检测（SKYLABS）注意到，近日为加快构建全国统一大市场，深化检验检测机构资质认定制度改革，严格依法行政，进一步优化审批服务，市场监管总局起草了《市场监管总局关于对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的公告（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，反馈意见截止日期为2025年12月4日。

依据《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单〉（2023年版）》和《检验检测机构资质认定管理办法》，市场监管总局制定《检验检测机构资质认定事项清单》和《检验检测机构资质认定能力项目库》（以下统称“一单一库”），推动资质认定许可统一化、规范化、便利化。《检验检测机构资质认定能力项目库》可登录网址https://cma.caqit.org.cn/查询。

市场监管总局在“一单一库”的起草说明中阐述了建立该项制度的意义，具体如下：

检验检测机构资质认定是检验检测市场的基本准入制度，对于构建统一规范、专业公信、集约先进、竞争有序的检验检测市场体系具有基础作用。截至2024年底，取得资质认定的检验检测机构共有5.3万家。资质认定实施近40年来，已成为社会公认、应用广泛的检验检测机构资质管理制度。近年来，检验检测机构资质认定管理制度也暴露出一些问题，统一资质认定许可范围，实现清单化管理的要求最为突出、亟待解决。

一是依法行政的要求。《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》明确提出，完善市场准入负面清单管理，严禁在清单之外违规设立许可、违规增设许可条件。2021年修订的《检验检测机构资质认定管理办法》明确“法律、行政法规规定应当取得资质认定的事项清单，由市场监管总局制定并公布，并根据法律、行政法规的调整实行动态管理”。同时，实施“一单一库”管理将有力提升资质认定工作的标准化水平，也便于检验检测机构根据自身业务发展需要和能力实际快速便捷地申办资质认定。

二是构建全国统一大市场的要求。构建全国统一的检验检测大市场，首先要实行统一的市场准入制度。目前，资质认定实施范围不统一，影响了制度的公正性、严肃性，不利于构建公平有序的检验检测市场秩序。

三是推动检验检测行业高质量发展的要求。检验检测机构资质认定是检验检测从业的底线要求。随着行业发展，服务于新产品、新产业，尚未制定成熟标准的检验检测活动越来越多，不能因无法纳入资质认定能力项目库而一律禁止。应当鼓励创新性检验检测活动开展，但与应当取得资质认定的检验检测活动予以区分，更好地维护检验检测机构和消费者权益。

附：

市场监管总局关于对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的公告

（征求意见稿）

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快构建全国统一大市场，深化检验检测机构资质认定制度改革，严格依法行政，进一步优化审批服务，市场监管总局决定对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理。现将有关事项公告如下：

一、明确检验检测机构资质认定实施范围。依据《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单〉（2023年版）》和《检验检测机构资质认定管理办法》，市场监管总局制定《检验检测机构资质认定事项清单》（附1）和《检验检测机构资质认定能力项目库》（以下统称“一单一库”），推动资质认定许可统一化、规范化、便利化。《检验检测机构资质认定能力项目库》可登录网址https://cma.caqit.org.cn/查询。

二、严格依据“一单一库”实施检验检测机构资质认定。市场监管部门要严格依据“一单一库”办理行政许可。本公告实施前已取得未列入“一单一库”的检验检测能力项目的，资质认定证书到期后不再延续相关资质。相关采购招标或委托方，不应将“一单一库”以外的检验检测能力取得资质认定作为采购招标或委托条件。

三、规范检验检测机构资质认定证书和标志使用。检验检测机构应当在“一单一库”范围内申请资质认定，依法依规使用资质认定证书及标志（CMA）。对于未取得资质认定的检验检测项目，不得使用资质认定证书，不得在检验检测报告上标注资质认定标志。对于未纳入《检验检测机构资质认定能力项目库》的检验检测项目，检验检测机构可以按照能力具备、风险可控、用户自愿的原则，向社会提供检验检测服务，但出具的检验检测报告不得标注资质认定标志。

四、完善检验检测机构资质认定管理制度机制。市场监管总局建立“一单一库”动态管理机制，根据法律、行政法规和相关标准制修订情况，及时调整更新“一单一库”。动态调整程序按照《检验检测机构资质认定能力项目库动态管理工作规范》（附2）实施。市场监管总局建立“沙盒监管”制度，在服务战略性新兴产业、未来产业发展需求的领域构建包容审慎治理模式，在风险可控的前提下支持新能力项目纳入“一单一库”。市场监管部门加强对检验检测机构及其检验检测活动的监督管理，严肃查处违法违规行为，规范检验检测市场秩序。市场监管部门和相关行业主管部门按照职责分工，完善工作协调机制，加强检验检测信息共享、工作协同和结果互认，避免相同事项的重复评价。