2.管理制度不完善，电梯安全责任制不健全。没有建立日管控、周排查、月调度等工作制度和机制，电梯日常巡检制度没有规定具体检查项目和内容。未明确各级各类人员安全责任清单，安全部人员职责不清；未制定各班组（岗位）、员工、商户安全生产责任制。未配备电梯安全总监和电梯安全员并明确岗位职责，未逐台落实电梯安全责任人。

3.电梯安全管理人员缺乏必要的安全教育和技能培训。未开展电梯安全管理人员培训，以安全部负责人口头交代代替电梯安全教育培训。

（三）浙江城际特种设备检测有限公司浙江城际特种设备检测有限公司是事故电梯的定期检验机构，主要问题：

1.对检验检测工作质量管控不到位。检验人员在对弥勒吉盛商业管理有限公司使用的电梯进行定期检验过程中，1人1组分别完成电梯检验工作，检验人员仅在2023年5月19日开展定期检验工作，而故意将检验时间填写为5月18日、5月19日。未按公司《检验检测工作质量控制程序》规定，对云南项目部电梯检验工作质量进行现场考核。

2.质量管理体系文件未得到有效贯彻执行，事故电梯检验报告结论严重失实。事故电梯定期检验报告中，检验项目“8.2轿厢上行超速保护装置试验” ，存在上行超速保护装置的触发装置未安装问题，但检验项目结论判定为“合格” ，检验项目“1.4使用资料”“2.9限速器”结论失实。

责任认定及处理建议

调查报告显示，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等有关法律法规规定，结合事故调查情况，建议对事故有关责任人员及单位作出如下处理：

（一）建议移送司法机关处理的责任人员

1.赵永青，上海爱登堡电梯安装工程有限公司营销工程三中心维保部维保经理。涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法处理。

2.王前军，上海爱登堡电梯安装工程有限公司23维保队队长，持有《特种设备安全管理和作业人员证》。建议依法吊销其从业资格；涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法处理。

3.成彪，上海爱登堡电梯贵州有限公司职工，被委派到上海爱登堡电梯安装工程有限公司工作，持有《特种设备安全管理和作业人员证》。建议依法吊销其从业资格；涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法处理。

4.张艳梅，弥勒吉盛商业管理有限公司法定代表人、总经理，是企业安全生产第一责任人。涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法处理。

5.胡耀清，弥勒吉盛商业管理有限公司安全部经理，安全部安全生产负责人。涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法处理。

6.肖旋，弥勒吉盛商业管理有限公司安全部主管，持有《特种设备安全管理和作业人员证》。建议依法吊销其从业资格；涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法处理。

7.程耀星，浙江城际特种设备检测有限公司云南项目部负责人，电梯检验人员，持有《特种设备检验检测人员证书》。建议依法吊销其从业资格；涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法处理。

8.宋宏立，浙江城际特种设备检测有限公司电梯检验人员，持有《特种设备检验检测人员证书》。建议依法吊销其从业资格；涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法处理。

（二）相关人员责任认定和处理建议。

1.李绥，上海爱登堡电梯安装工程有限公司法定代表人。建议由红河州市场监督管理局依法对其进行行政处罚。

2.叶笑波，上海爱登堡电梯安装工程有限公司总经理。建议由红河州市场监督管理局依法对其进行行政处罚。

3.毛文洁，上海爱登堡电梯安装工程有限公司营销工程三中心总监，兼任营销工程三中心维保部部长，是公司特种设备生产质量控制系统的现场施工质量控制责任人。建议上海爱登堡电梯安装工程有限公司按规定进行处理，将处理情况报云南省市场监督管理局。

4.黄子军，上海爱登堡电梯安装工程有限公司工程技术质量部部长。建议上海爱登堡电梯安装工程有限公司按规定进行处理，将处理情况报云南省市场监督管理局。

5.陈志蛟，弥勒吉盛商业管理有限公司安全部副经理。建议由弥勒吉盛商业管理有限公司按照公司制度规定进行处理，处理情况报云南省市场监督管理局。

6.王冲，弥勒吉盛商业管理有限公司安全部工作人员。建议由弥勒吉盛商业管理有限公司按照公司制度规定进行处理，处理情况报云南省市场监督管理局。

7.朱冉，弥勒吉盛商业管理有限公司安全部工作人员。建议由弥勒吉盛商业管理有限公司按照公司制度规定进行处理，处理情况报云南省市场监督管理局。

8.邱富彬，弥勒吉盛商业管理有限公司安全部工作人员。建议由弥勒吉盛商业管理有限公司按照公司制度规定进行处理，处理情况报云南省市场监督管理局。

9.夏平，浙江城际特种设备检测有限公司总经理，全权负责公司所有事务。建议由红河州市场监督管理局依法对其进行行政处罚。

10.刘涛，浙江城际特种设备检测有限公司技术负责人，授权签字人，负责授权范围内的检验检测报告、证书的批准和签发，持有《特种设备检验检测人员证》。建议由红河州市场监督管理局依法吊销其从业资格并处罚款。

11.谢宇，浙江城际特种设备检测有限公司技术管理部副部长、负责人。建议由红河州市场监督管理局依法对其进行行政处罚。

12.王敬乾，浙江城际特种设备检测有限公司质量管理部副部长、负责人，电梯检验责任师，检验报告审核人员，持有《特种设备检验检测人员证》。建议由红河州市场监督管理局依法吊销其从业资格并处罚款。