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国家市场监管总局印发《检验检测机构资质认定评审准则条文释义》
来源:天纵检测 | 作者:SKYLABS | 发布时间: 639天前 | 9980 次浏览 | 分享到:
管理办法》的相关规定,由市场监督管理部门依照法律、行政法规规定,对向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。本准则所称资质认定技术评审,是指依照《检验检测机构资质认定管理办法》的相关规定,由市场监管总局或者省级市场监督管理部门(以下统称资质认定部门)自行或者委托专业技术评价机构组织相关专业评审人员,对检验检测机构申请的资质认定事项是否符合资质认定条件以及相关要求所进行的技术性审查。
【条文释义】本条是关于检验检测机构、资质认定、资质认定技术评审的定义。分别对应《管理办法》第二条、第二十五条。
第四条 针对不同行业或者领域的特殊性,市场监管总局、国务院有关主管部门,依照有关法律法规的规定,制定和发布相关技术评审补充要求,评审补充要求与本准则一并作为技术评审依据。
【条文释义】本条是对特殊行业和领域的检验检测机构补充要求使用的规定。1.市场监管总局和国务院有关主管部门,依照有关法律法规的规定,以文件形式制定发布机动车检验、食品检验、医疗器械检验、环境监测等不同领域资质认定条件或技术评审补充要求。具体参照:《机动车检验机构资质认定评审补充技术要求》(市监检测函〔2022〕111号)、《食品药品监管总局国家认监委关于印发食品检验机构资质认定条件的通知》(食药监科(2016)106号)、《医疗器械检验机构资质认定条件》(食药监科〔2015〕249号)、《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》(国市监检测〔2018〕245号)2.对于从事上述领域检验检测活动的机构,其主体、人员、场所环境、设备设施和管理体系等方面除满足本《准则》的要求外,还应满足相应的特殊要求。
第五条 依照《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构资质认定告知承诺实施办法(试行)》的相关规定,对于采用告知承诺程序实施资质认定的,对检验检测机构承诺内容是否属实进行现场核查的内容与程序,应当符合本准则的相关规定。
【条文释义】本条是关于告知承诺现场核查的规定。对于采用告知承诺程序实施资质认定的,应依据《准则》实施告知承诺现场核查,现场核查的内容应符合本《准则》第二章的要求,现场核查的程序应符合本《准则》第三章的要求。
第六条 资质认定技术评审工作应当坚持统一规范、客观公正、科学准确、公平公开、便利高效的原则。
【条文释义】本条是资质认定评审工作的原则。《管理办法》第七条规定:检验检测机构资质认定工作应当遵循统一规范、客观公正、科学准确、公平公开、便利高效的原则。
第二章 评审内容与要求
第七条 资质认定技术评审内容包括:对检验检测机构主体、人员、场所环境、设备设施和管理体系等方面是否符合资质认定要求的审查。
【条文释义】本条是对资质认定技术评审内容的规定。《管理办法》第九条规定,申请资质认定的检验检测机构应当符合以下条件:依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织;具有与其从事检验检测机构资质认定活动相适应的检验检测技术人员和管理员;具有固定的工作场所,工作环境满足检验检测要求;具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施;具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系;符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求。资质认定技术评审内容是对资质认定许可条件的细化,未超出“条件”要求增加对检验检测机构的要求和义务。
第八条 检验检测机构应当是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织。

【条文释义】本条是对检验检测机构的法律地位和法律责任的规定。

(一)检验检测机构或者其所在的组织应当有明确的法律地位,对其出具的检验检测数据、结果负责,并承担法律责任。不具备独立法人资格的检验检测机构应经所在法人单位授权。

【条文释义】1.依法设立的法人包括机关法人、事业单位法人、企业法人和民政部门登记的民办非企业法人。其他组织包括经核准登记的企业法人分支机构、特殊普通合伙企业。法人或者其他组织应具有有效的登记、注册文件,其登记、注册文件中的经营范围(业务范围)应包含检验检测服务或相关领域,不得有影响其检验检测活动公正性的经营项目,如生产、销售等。以内设机构名义申请资质认定的,其申请名称中应体现法人机构名称。生产企业出资设立,具有独立法人资格的检验检测机构可以申请检验检测机构资质认定。2.检验检测机构作为检验检测活动的责任主体,应对其出具的检验检测数据、结果负责,并承担相应法律责任。以内设机构名义申请资质认定,应当取得其所在法人机构授权,明确责任义务。法定代表人不担任检验检测机构最高管理者的,法定代表人应对最高管理者进行授权。
(二)检验检测机构应当以公开方式对其遵守法定要求、独立公正从业、履行社会责任、严守诚实信用等情况进行自我承诺。
【条文释义】本条是对检验检测机构以公开方式进行自我承诺的规定。1.自我承诺的内容包括遵守法定要求、独立公正从业、履行社会责任、严守诚实信用等。