天纵检测（SKYLABS）2020年6月16日从国家市场监管总局官网上注意到，市场监管总局研究起草了《计量校准管理办法（征求意见稿）》，并现已向社会公开征求意见，反馈截止日期为2020年7月15日。值得特别说明的是，在这个“计量校准机构管理办法”中，针对计量校准服务这种低社会风险的市场活动首次引入了“自我声明”的制度。

根据市场监管总局的起草说明，侧重于解决以下四个方面的基本问题：明确计量校准的合法性地位，强调市场在配置计量校准服务资源中的作用；明确计量校准服务中服务提供方、监管方和其他相关各方的责、权、利和相互关系；融合我国传统计量制度与国际通行做法，促进我国现代计量服务体系的建设；厘清法制和非法制计量管理的差异，探索对非法制的计量校准管理的新思路。

（一）关于计量校准的地位。现行计量法律法规对于计量器具的量传溯源仅规定检定（强制检定和非强制检定）的方式，这是由于对计量校准及其作用的认知存在历史局限性造成的。目前，计量校准已经是国内外普遍采用的计量器具量值溯源方式。有必要对计量校准的合法性做出符合法律原则的说明，对计量校准的合法性的描述与国际通行规则相吻合。

（二）关于调整的对象。《办法》仅将为社会提供计量校准服务的计量校准机构列入调整范围。这类计量校准机构开展的活动及其产生的结果应由组织内部价值链解决，后果由组织自行承担，权责较为清晰。

（三）关于自我声明的设置。根据市场经济原则，以及国务院关于加强事中事后监管，淡化市场准入的要求，对计量校准服务这种低社会风险的市场活动，不适合设置强制性的准入规定，因此拟对计量校准机构实行自我声明制度。

（四）关于计量标准溯源的要求。从技术上来说，计量标准是开展计量校准服务的核心能力。根据国际通行做法，计量标准应符合计量器具量传溯源的要求。为保障量值统一，原则上计量标准应最终溯源至国家计量基准或社会公用计量标准。但在供应链全球化的现实情况下，以及受限于国产仪器设备和标准物质发展的现状，部分“高精尖”行业和外贸出口领域，仍需要依赖国外技术力量进行量值溯源，因此，《办法》规定计量校准机构在取得计量校准委托方的同意的情况下，可以选择国家计量基准或社会公用计量标准以外且获得国际互认的校准与测量能力的溯源途径。

（五）关于计量校准服务年度业务统计信息。计量校准具有难以追溯的特点，计量校准委托方选择计量校准机构时、市场监管部门开展监督检查时，都会面临着底数不清、信息不通畅等问题。考虑到我国现有大量企事业单位从事计量校准服务，因此参照企业年度报告制度，设置计量校准服务年度业务统计信息制度，以便各方监督。

（六）关于信用监管的设置。当前，计量校准市场发展良莠不齐，信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”。《办法》引入对计量校准机构信用监管的内容，明确计量校准机构的严重失信情形。对计量校准机构存在严重失信行为的，由县级以上市场监管部门列入严重违法失信企业名单管理，从而逐步实现对市场主体“一处违法、处处受限”的目标，促进计量校准市场健康发展。

《计量校准管理办法 （征求意见稿）》全文内容如下：

计量校准管理办法

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条（目的和依据） 为了保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，规范计量校准服务及其监督管理，根据《中华人民共和国计量法》等法律法规，制定本办法。

第二条（定义） 本办法所称计量校准是量值溯源的一种方式，是指在规定的条件下，为确定计量器具的示值与对应的计量标准提供的量值之间关系的活动。

本办法所称计量校准机构，是指面向社会接受委托提供计量校准服务的法人或其他依法设立的组织。

第三条（适用范围） 在中华人民共和国境内，开展计量校准服务，实施相关监督管理适用本办法。

中国人民解放军、中国人民武装警察部队和国防科技工业系统对内提供的计量校准服务，不适用本办法。

第四条（管理职责） 国家市场监督管理总局负责全国计量校准服务的监督管理。

县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内计量校准服务的监督管理。

第五条（计量校准效力） 计量校准机构提供计量校准服务不受行政区划限制。

第六条（基本原则） 计量校准服务应当遵循自愿平等、诚实守信、科学规范、准确可靠的原则。

第七条（鼓励条款） 鼓励计量校准机构加强计量校准技术的创新与发展，持续提升计量校准服务能力。

鼓励和支持相关行业组织在计量校准服务中通过行业规范、行业自律、专业技术指导、职业技术培训、信息咨询等发挥作用。